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化工教育“十二五”改革与发展规划意见

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摘要:化工教育“十二五”改革与发展规划意见
根据《中共中央关于制订国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议况为更好的贯彻《国家中长期教育改荤和发展纲要》和《国家中长期人才发展规划纲要》,特制定《化工教育“十二五”改革与发展规划意见》。

一、石油和化学工业发展形势

石油和化学工业是国民经济的能源产业、原材料产业、基础产业和支柱产业。经过60多年的发展,我国石油和化学工业由小到大,初步形成具有40多个子行业,生产6万多种产品,门类基本齐全,品种基本配套,具有一定国际竞争力的完整工业体系。2009年,全行业总产值达到6.63万亿元,占全国工业总产值l2.1%,进出口额达到3270.7亿美元,占全国进出口总额的14.8%,总利润4800亿元,占全国16%,规模以上企业3.46万个,占全国8%,职工总数667万,占全国6.5%,20多种大宗产品的产量居世界前列,我国已经成为石油和化工产品生产导消费大国。

“十一五”期间,快速发展的石油和化工行业对各类人才需求持续增长,规模以上的企业从业人员总数由476万增长到646万人。5年净增170万人。行业对人力资源需求规模加大。规格提高,其中对科技创新型人才和技能型人才的需求尤为突出。行业需求拉动了化工教育事业的发展,几年时间里,全国开设化工及相关专业的普通本科院校由100多所增加到500多所,高职高专院校由少数几所增加到500多所,中等职业学校由100多所增加到700多所,办学规模扩大,总在校生人数由上世纪末的不到20万人增加到90多万人。5年间,约有120万本科。高职及中职毕业生加盟石油和化工行业产业大军,行业人才队伍不断壮大,层次结构明显改善,整体素质大幅度提高,促进了行业核心竞争力的不断提升,为我国石油和化学工业持续快速发展奠定了基础。

二、化工教育事业“十一五”时期主要成就

(一)化工高校快速发展,质量提高,服务能力增强

“十一五期间”,化工高校呈现超常发展的态势,主要化工本科院校在校生规模成倍增长,全国化工及相关专业在校生总数由2004年的25万人增长2009年的48万人。教学设施和硬件建设大幅度增强,大学的整体面貌发生了根本性变化。一些重点高校随着“211”工程、“985工程”的全面实施,化工类专业建设和学科建设大大增强。化工类高等院校中的重点学科、重点实验室和工程研究中心都得到加强和发展。化工高校在规模扩大的同时不断加大改辈力度,着力提高教育质量和科研水平,科技创新能力和社会服务能力明显增强。5年来获得国家科技进步奖120多项。2010年,化工高校与科研院所和企业合作,获得中国石油和花学工业联合会技术发明一等奖10项,获得科技进步一等奖24项,化工高校有7名教师获得石化行业2010年度青年科技突出贡献奖。

(二)化工职业技术教育发展迅速

5年来全国开设化革技术类专业的高等职业教育、中等职业教育和技工学校数量不断增加,总招生规模年均增长15%以上。化工职教以服务为宗旨,以就业为导向,以提高质量为重点,深化教育教学改革,加强工学结合,校企合作,注重职业道德教育和能力培养,积极组织学生参加石油和化工行业竞赛,实行双证书制度,每年向行业输送数以十万计的技能型人才,有效地缓解了生产第一线对紧缺人才的迫切需求。

(三)企业职工培训得到进一步重视,学技术,练技能,大比武,成果显著

行业职业技能竞赛活动从院校学生开始,继而发展为企业职工加入。参赛队伍遍及全国范围,成为全国有油和化工行业的最高赛事。企业加强高技能人才培养,高技能人才占企业技能劳动者比例由l8%提高到24.8%,大大缓解了高技能人才短缺的局面。企业员工文化素质大幅度提高,企业现职员享受过高等教育的比例达到18%以上。

三、化工教育存在的问题

“十一五”全行业进入产业转型期,产业结构调整力度不断加大,由于生产企业技术水平的提高和产品更新换代,对科研开发、设计、管理和操作技术都提出了较高的要求,化工行业从业人员总体素质仍然难以满足整个行业发展对人才的需要。

1、科技人才和技能人才在总体数量上与行业需求仍有较大的差距。统计表明,化工企业每年新增职工中有近1/3的青年职工来自没有经过职业院校教育培训的高、初中生或农村进城务工人员。在经济和教育欠发达地区,新兴煤化工或石油化工企业,大学本科毕业的科技人员和职业院校毕业的技能型人员尤为明显不足。

2。化工教育质量函待提高,化工高校专业设置综合化。培养目标趋同化,主干专业不突出,特色淡化。学生科研开发、创新能力和工程实践能力培养都亟待加强。

化工职业教育院校和专业布局过度分散,低水平重复建设严重,办学条件和教育质量参差不齐,难以形成行业整体优势。

3、职工教育培训和企业工程技术:人员的继续教育亟待加强。特别是中小型企业对人力资源的管理和发展存在认识误区,重使用轻培养,只顾眼前利益,不着眼长远发展的现象普遍存在。

四、化工教育事业“十二五”期间总体发展目标

石油和化学工业是技术密集型产业,行业高速发展迫切需要化工教育的有力支撑。在新一轮的国际竞争中,各国为抢占经济发展的制高点。都在调整经济结构、加大教育科技投入,以人才培养和科技创新,积极培育新的经济增长点,构筑新的竞争优势。我国石油和化工行业的发展与化工教育相互联系、相互影响、相互依存。行业的发展需要数量充足的高素质技术人才、管理人才。高素质技能劳动者和高技能人才。生产方式转变引起的产业结构调整,对提升行业的核心竞争力提出了更高的要求。化工教育的专业设置。课程结构、人才素质。知识结构和技能训练等需要作系统的调整,以培养既能为区域经济和现代化工行业服务、又有国际化特色的复合型人才,为新时期的发展提供适时对应的人才储备。

制订“十二五”化工教育发展规划的指导思想是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面落实国家中长期教育、人才规划纲要,大力提高创新能力,加快化工教育改茸发展,优化化工教盲资源配置,做强化工教育事业,着力提高化工从业人员、科技工作者和化工大才队伍整体素质,为提升行业核心竞争力,加快转变经济增长方式、实现石油和化学工业科学、健康、可持续发展提供人力资源保障。

化工教育的总体目标是:培养和造就数量足够、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍,适应行业从世界石油和化学工业大国向世界石油和化学工业强国转变的战略需求。

行业人才资源总量稳步增长。按照行业发展需求“十二五”期间每年培养和输送普通高校和职业院校毕业生35万人,总计175万人到石油和化工行业就业,使高校及职业院校毕业生进入企业数量占当年新增员工的比例从69.7%提高到85%。企业职工参加培训每年140万人次以上,实现行业5年全员轮训。高校规模保特稳定、适度增长,职业教育控制专业点的增长,扩大招生规模。十二五期间,化工类本科院校在校生规模从现在的45万人增长到50万,增长ll%;高、中等职业教育在校生规模从现有的45万人增长到65万人,增长44%,使化工及相关专业的科技人才和技能人才培养规模达到115万,增长27%,人才素质大幅度提高,结构进一步优化。全行业从业人员受过高等教育的比例达到20%,每年培养2万名行业高层次、急需紧缺和骨干专业人才,建成一批国家级大师工作室和高技能人才培养基地,高技能人才占技能劳动者的比例由目前的24.8%提高到35%,5年培养技师和高级技师65万人。

人才的类型、层次和分布等趋于合理。逐渐建设适应石油和化学工业发展需要的、具有创新研发能力和工程应用能力的科技人才队伍;具有经营管理现代化企业能力、引领企业参与企业市场竞争的企业管理人才队伍;以及具有较强实操能力、掌控现代化工操作技术的高技能大才队伍,使高科技人才、高素质企管人才及高技能人才占全行业职工总数的比例明显提高,人才规模效益显著提高,人才竞争优势明显提升。

五、化工教育事业“十二五”主要任务和实施意见

1、化工高校稳定规模,坚持特色,全面提高教育质量。要牢固确立人才培养在高校中的中心地位,坚持化工特色,确定培养目标,形成化工类及相关专业的包括学士、硕士、博士在内的完整的人才培养体系。在稳定学校规模的基础上,调整与综合性大学交叉重叠而社会需求已饱和的专业,加强化工专业,强化工程教育、安全教育和环保教育,为石油和化工行业培养具有优良素质的科研开发和工程应用型高科技人才科技进步和经济发展的客观需要使得化工专业已经成为跨行业、范围宽广的高新科技领域不可缺少的工程专业,化工学科的内容已廷展涉及到环境、资源、能源等多层次学科。化工本科教育要拓展视野,改革教学内容和方法。

化工专业毕业生就业面向越来越广泛,专业界限趋于淡化,化工专业设置要加强动态调整,适时拓宽。要积极开发经济社会发展重点领域急需紧缺的而又与化工相关联专门人才。特别是在装备制造、信息技术、生物技术、新材料、生态环境保护、能源资源等重点领域发挥化工高校自身优势,调整优化专业设置。

2、资源共享,推动高校创新组织模式,培育新学科、新领域科研与教学相结合的团队,加强高校重点科研创新基地与科技创新平台建设。

加大投入,继续抓好国家级重点学科、重点实验室和研发中心的建设。有关院校抓好“985”、“211”工程实施,推进落实“卓越工程师培养计划”。

努力探索积极推行与国际化工本科教育接轨的培养方案,以适应国际市场经济下的人才需求,逐步实现化工本科教育国际化。

3、加大教师队伍的建设培养力度。要有一批行业名师。支持和引导有工程经验的人才到高校任教,加大本科教育工程设计的比重。以中青年教师和创新团队为重点,建设高素质的高校教师队伍,推进高校与地方、行业企业合作共建。建设高教优质资源共享平台,构建高校产学研联盟长效机制。发挥行业优势,完善体制机制,促进行业高校特色发展。

4、职业技术教育要进一步加强技能型人才的培养。化工职业院校建设需要科学规划,合理布局。石油化学工业企业的岗位特征决定化工专业点不宜过度分散,小而全低水于重复建设现象要采取有效措施予以解决。

建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学体制机制,推进校企合作制度化。

要进一步加强职业教育实训基地建设,研究制订行业实训基地建设标准,不断提高技能培训质量。

专业教学肉容需要动态调整,适应产业结构调整和技术创新带来的变化,建立为化学工业服务时新的知识传授与能力训练体系。

进一步深化教学改革,探索职教集团化办学模式,构建现代职业教育体系。坚持把德育放在首位,注意及时更新教学内容,采取现代化教学手段,积极推进双证书制度,完善就业准入,加强及师型师资队伍建设,集中优势资源建设一批条件优良规模适度信誉良好的重点骨于院校。

5、职工教育工领域要努力开创新的工作局面。“十二五”期间是我国石油和化工行业从大国向强国转变的关键时期,企业职工队伍的素质提升是更是转变的关键因素。要以贯彻落实国家中长期人才发展纲要为动力,调查研究新时期企业职工教育的特点和规律,探索适应新时期企业职工教育的工作机制,制订企业职工教育的行业标准和实施意见,开创职工教育工作的新局面。以强化企业文化建设、实行企业岗位准入为动力;全面推进企业技术培训、技术练兵和技能竞赛,进一步规范行业技能大赛,扩大行业技能大赛的参与规模。加强教育培训的投入,构建学习型企业。

6、充分发挥行业组织的作用,加强化工教育的行业指导,创新行业供需指导、规划指导、标准指导、专业指导和认证指导等工作机制。把加强校企合作,工学结合,产学研一体化作为“十二五”期间化工教育改革的攻坚战,争取有所突破。开展全国石油和化工高等教育、职业教育特色专业的评选,促进各种类型教育的特色建设。

六、中国化工教育协会自身建设、工作规划和措施

化工教育协会要围绕化工经济建设和化工教育事业发展的总目标、坚持党和国家的教育方针,全面落实科学发展观,加强行业指导,积极开展调查研究、成果推广、信息交流、咨询服务等各项工作,参与有关行业教育的规划计划、行业标准以及教育政策的研究,为教盲和人力资源管理部门提供咨询和建议,协助政府在人才需求预测的基础上,加强国家及区域性的宏观调控和质量督导,正确指导化工教育事业的科学规划。合理布局,深入推进教育教学的改革,促进化工教育事业健康有序的发展。

l、协助政府做好对行业经济发展和人才结构需求的科学分析。继续加强对化工教育的发展战略研究,关注国家发展战略规划和行业发展战略规划以及经济环境变化、科学技术发展,对人才需求、产业发展前景以及专业设置等进行科学论证,调整教育结构,合理配置教育资源。

2、加强化工高等教育的理论与实践研究,切实确立稳定规模提高质量的观点。化工高等教育在优化教育结构、强化特色优势上力求突破;在加强师资队伍建设,努力提高教学水平上力求突破。把化工高校真正办成既有足够的研究型创新型人才,也有工程技术应用型人才和操作型高技能人才,高就业率的人才培养基地。

3、继续推动化工院校与行业企业的合作工作进展。进一步加强电国石油和化学工业联合会与校企之间签署的产学研的合作项目的落实,及时总结经验,扩大合作领域;要利用职业院校实训基地大力开展行业特有工种技能大赛,加强校企联系与合作,促进教学改革和师资队伍建设,促进行业从业人员业务素质的提高,进一步加强校企联系,促进校企合作教育管理的制度化和规范化。

4、加强咨询服务。协会根据授权进行行业统计,掌握国内外行业发展动态,收集、发布行业信息,进一步办好协会网站与刊物。开展法律、政策、技术、管理、市场等咨询服务;组织人才、技术、管理、法规等培训。参与行业资质认证、研究项目和教改成果鉴定及推广等相关工作,开展多方面的咨询活动。

5、扩大影响,凝聚队伍。做好会员发展工作,吸纳承认章程、热情参与的院校和企业作为新会员,并积极组织好协调服务,进一步壮大队伍,扩大影响。

6、加强自律。根据国务院办公厅36号文件精神,围绕规范市场秩序,健各项自律性管理制度,制定并组织实施行业职业道德准则,大力推进行业诚信建设,建立完善行业自律性管理约束机制,规范会员行为,协调会员关系,维护公平竞争的市场环境。
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